„Wenn man keinen Druck auf Organisationen ausübt, schlafen sie ein“: Andrea Padilla und ihre Agenda für Tiere

Im April unterzeichnete der Präsident vier wichtige Tierschutzgesetze, die von Senator Andrea Padilla von der Grünen Allianz vorangetrieben wurden: ein landesweites, staatlich geführtes Sterilisationsprogramm für Katzen und Hunde, straf- und verwaltungsrechtliche Sanktionen gegen Missbrauch, die Regulierung von Tagesbetreuungen und Diensten für Haustiere sowie einen Plan zur schrittweisen Ersetzung von Hunden in privaten Sicherheitsdiensten.

Gleichzeitig bringt Padilla Vorschläge in die Debatte ein, um die Übergabe beschlagnahmter Wildtiere zu beschleunigen, regionale Tierpflegezentren zu schaffen und Tierschutz in den Lehrplan der Schulen aufzunehmen. Dabei sieht er sich jedoch mit Einwänden hinsichtlich der finanziellen Auswirkungen und dem Druck der Gewerkschaften der Sicherheits- und Veterinärdienste konfrontiert. In einem Gespräch mit EL TIEMPO diskutierte der Senator die Fortschritte im Tierschutz und die Herausforderungen, denen sich der Kongress bei deren Förderung gegenübersah.

In einem wahren Gesetzgebungsmarathon wurden am 23. April vier wichtige Tierschutzgesetze verabschiedet: das Sterilize Wild Law , das mit staatlichen Mitteln eine nationale Sterilisationsrichtlinie für Katzen und Hunde schafft; Das Angel-Gesetz , das strafrechtliche, verwaltungsrechtliche und polizeiliche Sanktionen gegen Tierquälerei vorsieht und pädagogische Schulungen für Justizmitarbeiter vorsieht, um diese Verbrechen zu verhindern und ein klares Zeichen der Ablehnung des Staates zu setzen; Lorenzo Law fördert den Übergang zu Technologien, die Hunde im privaten Sicherheits- und Überwachungsbereich schrittweise ersetzen und gleichzeitig strenge Tierschutzvorschriften umsetzen; und das Kiara-Gesetz, das sich derzeit in der Vermittlungsphase befindet und erstmals Dienstleistungen für Haustiere regelt – Tagesstätten, Hotels, Hundefriseurdienste, Tierhandlungen, Hundeausführer und tierärztliche Dienste – in einem Sektor, der in den letzten drei Jahren einen Umsatz von drei Milliarden Pesos erzielt hat, ohne dass es dafür je eine Regulierung gegeben hätte.

Der Plan von Lorenzo Law beginnt mit der Feststellung, dass es derzeit über 6.000 Hunde im privaten Sicherheitsdienst gibt , und zwar in zwei Modalitäten: kontrollierte Verteidigung (Maulkorb und Abschreckung, 35 %) und Erkennung durch Geruch (Drogen, Waffen, Bargeld). Das IKT-Ministerium ist mit der Entwicklung von Technologien beauftragt, die in erster Linie kontrollierte Schutzhunde ersetzen , während das Umweltministerium gemeinsam mit der Aufsichtsbehörde für Sicherheit und Überwachung das nationale Tierschutz- und Tierschutzsystem koordiniert.

Zu den Meilensteinen zählen die Reduzierung des maximalen Renteneintrittsalters von acht auf sechs Jahre, die Erhöhung des Mindestalters für den Dienstantritt von acht auf zwölf Monate sowie die Verpflichtung zu Rentenplänen, die Euthanasie verhindern und die Adoption gesunder, ausgebildeter Hunde fördern.

Gleichzeitig wird das Wohlergehen der Tiere gestärkt: Die Zwinger müssen über Belüftung, natürliches Licht, ausreichend Einstreu und mehr Stunden für die Erholung verfügen (derzeit nur eine Stunde) sowie rund um die Uhr tierärztliche Versorgung. Darüber hinaus übernehmen Vertragspartner (Banken, Universitäten, Einkaufszentren) eine Mitverantwortung für den Schutz und die Betreuung der Hunde während des Einsatzes und garantieren so artgerechte und dauerhafte Bedingungen für die Tiere.

Bei der Ausarbeitung dieser Gesetze wurden drei Haupthindernisse identifiziert:

1. Finanzielle Auswirkungen: Sie alle verursachen Kosten für den Staat und konkurrieren um die begrenzten Ressourcen, die für Sicherheit, Gesundheit, Beschäftigung und Rechte bestimmt sind . Besonders hervorzuheben ist das „Sterilize Saves Act“, da es die nationale Finanzierung des Sterilisationsprogramms in Gemeinden der Kategorien 4, 5 und 6 (90 % des Territoriums) sicherte und es in Gemeinden der Kategorien 2 und 3 kofinanzierte, wodurch seine Haushaltstragfähigkeit sichergestellt wurde.

2. Branchenlobbys: Unternehmensgruppen übten Druck aus, um die Anforderungen abzuschwächen oder zu blockieren. Im Kiara-Gesetz widersetzten sich der Tierzucht- und Hotelsektor der Installation von Videoüberwachungskameras sowie der Formalisierung von Verträgen und Aufzeichnungen . Beim Lorenzo-Gesetz waren es die privaten Sicherheitsfirmen, die Widerstand leisteten.

Darüber hinaus war die Tagesordnung im Kongress kompliziert: Einige Kongressabgeordnete weigerten sich, den Bürgermeistern mehr Verantwortung zu übertragen ; Andere wiederum betrachten den Tierschutz als Nebensache und vermeiden es deshalb, diesem Thema Zeit zu widmen (mangelnde Beschlussfähigkeit, Verzögerungen oder Ablehnung ohne Begründung). Dennoch erleichterte der lokale Druck in ihren Regionen die Verabschiedung des Gesetzes zur Sterilisation wilder Tiere und des Engelgesetzes.

Für den Rest dieses und des nächsten Jahres stehen bereits gesetzlich verankerte Regelungen und mehrere laufende Initiativen auf der Tagesordnung, die den Schutz von Wild- und Haustieren stärken sollen. Das Gesetz zur Erleichterung der dringenden Übergabe von Wildtieren, die Opfer von Menschenhandel geworden sind, ist bereits in Kraft – es ermöglicht beispielsweise die schnelle Rückführung von im Süden des Landes beschlagnahmten Exemplaren in ihre karibische Herkunftsregion – und in der zweiten Debatte wird ein Gesetzesentwurf vorangetrieben, der die Tausenden von Frauen anerkennt und unterstützt, die ohne staatliche Hilfe Dutzende oder sogar Hunderte von Katzen und Hunden retten und in ihren Häusern oder Stiftungen Unterschlupf bieten.

Unterdessen wird das sogenannte „Empathiegesetz“ derzeit zum dritten Mal verhandelt. Es wird öffentliche und private Schulen dazu verpflichten, Aktivitäten und Inhalte zum Tierschutz in ihre Lehrpläne aufzunehmen, um von Kindheit an eine Kultur des Respekts zu fördern. Das Gesetz über regionale Tierschutzzentren steht kurz vor der endgültigen Verabschiedung . Es ermöglicht mehreren Gemeinden, gemeinsam Einrichtungen zu errichten, die vom Umweltministerium ausgestattet und reguliert werden und für Notfälle und Fälle unbeabsichtigten Missbrauchs konzipiert sind. Außerdem wird derzeit das Zoópolis-Gesetz ausgearbeitet, das die horizontalen Eigentumsregelungen anpassen soll, um Konflikte über die Haustierhaltung in Wohnkomplexen zu verhindern . Die Initiative zu Stierkampf-Corralejas, die diese Stierkampfveranstaltungen regulieren soll, indem scharfe Gegenstände, Alkohol und Minderjährige verboten werden und Versicherungspolicen, Lizenzen und tierärztliche Dienste vorgeschrieben werden; und schließlich das „ Yoko-Gesetz“, das Kolumbien für frei von in Gefangenschaft lebenden Menschenaffen erklären, die Einfuhr exotischer Tiere verbieten und die Bemühungen auf den Schutz der endemischen Fauna ausrichten soll.

Für jedes Gesetz ist eine Stelle zuständig, die für die Inspektion, Überwachung und Kontrolle zuständig ist: Das Lorenzo-Gesetz fällt unter die Aufsichtsbehörde für Überwachung und private Sicherheit; Die Überwachung des Angel Law erfolgt im polizeilichen Bereich durch Polizeiinspektoren und Bürgermeister, im strafrechtlichen Bereich durch die Staatsanwaltschaft und Richter; und das Kiara-Gesetz unterliegt der Aufsicht der Industrie- und Handelsaufsicht , seine Regelung liegt jedoch in der Verantwortung des Umweltministeriums.

Im Falle des Gesetzes zur Sterilisation von Salva hätte das Umweltministerium ab dem 12. Januar die entsprechenden Vorschriften erlassen und ein Fondskonto zur Verwaltung der Mittel einrichten sollen. Dies ist dem Ministerium jedoch nicht gelungen. Daher wurde eine Zwangsmaßnahme eingeleitet, um das Ministerium zu raschem Handeln zu zwingen. Diese Aufsichtsarbeit ist Teil des Aufbaus einer wirklich staatlichen Institution zum Wohle der Tiere , die bisher durch wirksame Aufsichts- und Finanzierungsmechanismen praktisch „verwaist“ geblieben sind.

DANNA VALERIA FIGUEROA RUEDA

EL TIEMPO SCHULE FÜR MULTIMEDIAJOURNALISMUS